2022年7月26日,国家税务总局发布电子发票服务平台(二期)项目公开招标公告,实施建设全国统一规范电子税务局(以下简称“新电子税局”)。
官方采购文件显示,将于2022年12月,上线新电子税局试点;2023年3月底前,实现新电子税局试点单位全功能上线;2023年下半年,完成新电子税局在税务总局确定的全部试点单位推广上线,并配合非试点单位做好推广准备工作。
这标志着2022年将建成全国统一规范的电子税务局,不断拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务。此外,未来也将逐步改变以表单为载体的传统申报模式,2023年基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报等功能,纳税人缴费人确认或补正信息后即可线上提交,大幅减轻其报税缴费负担。
电子税务局10余年规范化建设之路
实现纳税人主要涉税事项“非接触式”办理
2003年起,北京、上海、浙江、广东、江苏等地税务机关探索开发企业所得税、增值税、土地增值税、个人所得税扣缴等分税费种网上申报系统,开启了网上申报缴费新模式。
2018年,总局针对各地系统建设存在的问题及业务办理过程中的“堵点”“痛点”,对各地网上申报系统进行全面分析,结合《征管规范2.0》的编制,将互联网创新成果与税收工作融合,形成了《电子税务局规范》(简称《规范》)以指导各省规范建设电子税务局(简称“现电子税局”)。
2018年12月1日,各省级税务局按照《规范》建设的电子税务局上线运行,基本实现“网上办税界面及标识标准统一、业务事项标准统一、涉税数据标准统一、财务报表数据转换等关键创新事项统一”。
2019年以来,在总局统一部署下,上海、宁波等地积极开展创新型电子税务局试点工作。通过采用数字化手段,依托动态“信用+风险”,深度应用“数据+规则”驱动理念,基本实现了数据要素化、业务规则化,建立了“依数据办税、用数据服务、靠数据管理、聚数据决策”的闭环管理模式。
截至2022年5月底,现电子税局实现主要涉税事项全程网上办理,服务功能“应上尽上”,自然人涉税业务依托总局建设的自然人税收管理系统(ITS)基本实现“掌上办”。
建设新电子税局
畅通便民纳税“高速路”
尽管现电子税局做了很多规范化的建设,但在运行过程中,受各省自行开发部署等因素的限制,仍然存在规范执行不到位、政策落实响应不及时、办税界面设计规范不一等问题,给纳税人集中办税和财务共享造成一定的不便。
一是规范执行不到位带来的税费征管风险。虽然现电子税局均按照《规范》建设,但规范的具体执行一般是由各省电子税务局承建方(或服务方)具体落地,各省现电子税局团队对承建方的管控力度以及相关承建方业务理解能力的差异,直接导致了部分规范在一些地区没有完全执行到位,导致《规范》在各地的落地情况千差万别,带来了一定的税费征管风险。
二是政策落实响应不及时导致的政策执行不同步。我国税收征管政策主要由总局制定并下发,但政策在信息系统中的落地却由省局实施,这种政策制定与系统实现层级脱钩的模式,造成我国税收政策在信息系统的落地存在时差。而且由于是各省各自实施,因此这种时差基本是不可控的,这也给异地办税增加了难度。
三是办税界面设计规范不一造成的纳税人体验感不一致。《规范》规范了现电子税局的界面设计规范,但为了平衡各地在信息化建设水平和信息化基础等方面的差异,《规范》包含了部分软性规定,导致各省现电子税局就同一项业务可能出现多种不同模式,纳税人体验不一致的情况。
统建统一规范电子税务局使线上办税模式的更新不再停留在用户体验、数据展现、渠道拓展等表层等方面,而是往纵深拓展,同时可实现政策的出台和业务需求的更新与系统实现同步进行、同步发布、同步辅导、同步优化。新电子税局建成后,纳税人可以直接在电子税局统一办理票税的业务。对于经营范围广泛、业务繁多的大中型企业、集团来说,不仅提高了分支机构的财务共享效率,也减轻了企业财会人员异地办税缴费的负担。
此外,新电子税务局还联通“征纳互动”服务能力,为纳税人提供涉税(费)咨询、税费查询、辅导培训及互联网+税务督察等服务。在税费咨询模块,提供电话咨询、互联网咨询、面对面咨询服务;在纳税辅导模块,打造仿真教学功能,为纳税人提供电子税务局各功能模块的操作辅导。“征纳互动”功能的升级,使纳税人足不出户即可在线进行涉税咨询、获取远程缴税纳税指导。这能有效减少纳税人因新电子税局的操作问题到线下办税服务厅咨询的情况,为纳税人节省时间、降低成本,也进一步畅通了便民纳税“高速路”,实现纳税人税收遵从度和满意度的“双提高”。
全电发票进程加快
企业财税数字化转型驶入快车道
新电子税局在集成电子发票服务平台的基础上,统一了纳税人登录门户,实现全场景票税征纳业务全覆盖。纳税人不仅可以在新平台上办理税费申报及缴纳、税收减免、核定管理等涉税费事项,还可以在线办理全电发票的开票和用票业务。这意味着全电发票的加速推行已经成为一种必然趋势,全国统一施行指日可待。为了适应新电子税局以及全电发票带来的变化,企业也要提前做好相应的调整,加快财税管理数字化转型进程,才能更好地享受全电发票新事物带来的红利。
标普云作为全电发票时代全兼容模式的积极推动者,全力打造全电发票一体化解决方案,构建并推出全兼容(全电)发票管理系统,积极推动行业数字化升级。全兼容,指的是对全票种、全税控、全场景、全流程的发票管理模式的覆盖和兼容,为发票管理信息化处于不同时期的客户提供了平滑建设全电的解决方案。不仅提升了企业发票管理水平及财务共享效率,管控发票相关涉税风险,增强发票数据的协同、交互、分析、管理效能,还全面发挥发票数据作为企业新时期数字资产的生产力要素价值,助力企业合规普惠、降本增效、数字化经营升级。
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